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幫助企業渡難關,中央放了哪些大招?

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【防疫、生產兩手抓】系列報道

幫助企業渡難關,中央放了哪些大招?

《中國經濟周刊》記者 陳惟杉 | 北京報道

“在各方共同努力下,復工復產已經取得了積極的進展。”

在2月19日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,國家發改委運行局二級巡視員唐社民介紹,從企業看,大型企業相對中小企業復工復產進度快,上游行業和資本技術密集型企業相對下游行業和勞動密集型企業進度更快。

他特別強調,企業在復工復產過程中,中小企業、小微企業還面臨著很多問題,比如返崗工人不足、交通物流不暢、產業鏈配套難等等問題,有關方面也都在積極地想辦法,幫助企業解決這些難題。

如何減輕疫情對企業,特別是對中小微企業的影響,這也是2月18日召開的國務院常務會議關注的重點之一。

李克強總理表示,受疫情影響,國內很多企業處于停產或半停產狀態,直接影響就業和收入。特別是中小微企業,本身抗風險能力就弱,幫助他們邁過這道坎,他們就能活下來。中小微企業是我國就業的主力軍,穩住中小微企業對穩定就業至關重要。

為此,國務院常務會議釋放了一系列重大利好政策,幫助企業渡過難關。

“確保每一戶參保繳費的企業都能享受到政策紅利”

“要階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費,以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響,使企業恢復生產后有一個緩沖期。”李克強總理2月18日在國務院常務會議上說。

會議確定,階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費,除湖北外各省份,從2月到6月可對中小微企業免征上述三項費用,從2月到4月可對大型企業減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。

同時,6月底前,企業可申請緩繳住房公積金,在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款,不作逾期處理。

“這項舉措對于支持企業復工復產,幫助小微企業渡過難關,維護就業局勢總體穩定,保障國民經濟持續穩定發展具有重要意義。”在2月19日的新聞發布會上,人力資源社會保障部失業保險司司長桂楨闡釋,要確保這項好政策盡快落地見效,確保每一戶參保繳費的企業都能享受到政策紅利。

“要壓實地方政府穩崗責任,在抓好疫情防控的同時,有力有序促進穩崗。”李克強總理說,“千方百計讓企業能夠多扛一陣,避免發生大規模裁員。”

為此,除了出臺階段性、有針對性的減稅降費措施,2月18日的國務院常務會議還確定了一系列政策直指“穩就業”,如通過跨區域點對點勞務協作等有序組織農民工返崗,除疫情嚴重和擴散風險高的地區外,對限制勞動者返崗的不合理規定要堅決糾正。結合脫貧攻堅和當地建設等支持農民工就地就近就業等等。

“這次疫情對企業特別是中小微企業影響較大,部分企業生產經營困難,穩崗壓力加大。中央明確要求,綜合運用失業保險基金結余加大援企穩崗力度。”桂楨在19日介紹了新出臺的兩項舉措:

一是中小微企業裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標,即5.5%;30人以下的企業裁員率不超過20%,都可以申領穩崗返還,即企業所繳上年度失業保險費的50%。二是允許湖北等重點地區根據實際情況,擴大受益企業范圍;還可以根據失業保險基金結余情況,對醫療物資、公共事業運行、群眾生活必需等物資供應保障企業,給予更大力度的支持,可按照6個月的失業保險金或者3個月應繳納社會保險費的標準予以返還。

目前,有261個地市已組織企業申報,已向11萬戶企業發放穩崗返還34億元。

金融戰疫:提高不良貸款容忍度

在2月18日的國務院常務會議上,李克強總理還要求,加快落實已出臺的財稅、金融等支持政策。

此前,財政部、銀保監會等部門已出臺一批財稅、金融支持政策。如在2月5日國務院常務會議作出一系列決策部署后,財政部就會同有關部門共發了4個公告,4個公告涵蓋稅費政策共九項。

其中,針對受到疫情影響的公共交通、住宿、旅游、快遞、民航等民生行業,用財政部稅政司司長王建凡的話說,“出臺的幾項政策有利于這些行業渡過難關,應該說是下了一場‘及時雨’”。

例如,對納稅人提供生活服務、公共運輸服務以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅;針對因為人流減少,可能出現階段性虧損的交通、餐飲、住宿、旅游等行業,按照企業所得稅法的規定,虧損可以在今后5年逐步消化,而為了使這些企業的虧損在今后得到充分補償,這次國務院規定把虧損年限再延長3年至8年;再比如民航企業此次受影響也較大,可以免交民航發展基金。

受疫情影響,一些企業,特別是小微企業的現金流也在承受壓力。

通過調查,銀保監會普惠金融部主任李均鋒將小微企業對融資需求的變化總結為三個方面:一是現金流吃緊,紓困、救急的貸款需求突出。“大量小微企業因疫情停工停產,但仍然需要支付工資、租金等,收少了,支沒有減少,所以需要應急救急貸款。”二是小微企業復產復工以后,新增信貸需求旺盛。三是一些企業短期內償還貸款能力下降,還款壓力增加,貸款需要展期、延期,也增加了不良貸款的潛在風險。

“根據這些特點,銀保監會按照特事特辦、急事急辦、突破常規的要求,出臺了一系列增加小微企業信貸供給的政策。”李均鋒表示,允許銀行進一步提高不良貸款的容忍度,對受疫情影響比較大的地區和行業的小微企業,不良容忍度可以再提高一些。

記者注意到,2月5日召開的國務院常務會議就確定,支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款,由財政再給予一半的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。

貸款利率可以優惠到何種程度無疑是銀行支持企業融資的一個重要指標。

李均鋒表示,要引導銀行業金融機構對受疫情影響比較大的小微企業降低貸款利率。五家大型銀行要發揮帶頭作用,對湖北省等受疫情影響比較大地區的小微企業貸款利率可以在前兩年降低的基礎上再適當地下調。“目前五家大型銀行的貸款利率只有4.7%,實際上已經非常低了,對受疫情影響大的地區爭取繼續加大利率優惠力度。”

除了繼續加大利率優惠力度,銀保監會還鼓勵倡導銀行在自身財務可承受的范圍內,對受疫情影響比較大的小微企業適當減收一段時間的貸款利息。“有的銀行已經提出來減收一個月、幾個月的貸款利息,這個我們是倡導的,鼓勵的。”李均鋒說。

此外,銀行還不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。李均鋒介紹,對疫情前生產經營穩定,財務狀況沒有異常,信用記錄良好的小微企業,由于受疫情影響出現資金暫時困難要做到應貸盡貸,給予必要續貸支持。銀行機構對2020年6月底前到期的小微企業貸款,受疫情影響可能需要延期還款、需要續貸的,主動給予一年以內的續貸安排,保證對小微企業資金需求的支持。

農時不等人,決不能讓主要農資出現短缺

“中國仍然是發展中國家,農民和農民工仍占人口相當比例,14億人的飯碗一定要端在自己手中。”李克強總理2月18日在國務院常務會議上說,“當前正處在疫情防控的關鍵時期,也是春耕備耕的關鍵時節,農時不等人。”

李克強總理表示,雖然全國大規模春耕在3月,但南方地區2月底就開始了,春播糧食面積占全年的一半以上,一旦錯失時機就補不回來,將會影響全年經濟基礎和社會穩定。

在2月18日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹,全國目前大部分還處于春耕的準備階段,華南地區,像廣東、廣西,2月下旬早稻開始浸種育秧;長江流域,像湖南、湖北,3月下旬開始育秧,東北在五一節前后玉米、大豆才開始大面積播種。

據潘文博介紹,受疫情影響,今年春耕遇到三個問題,除了一些地方農村防疫“一刀切”,影響正常農事活動外,另外兩個問題便是農資企業復工復產率比較低,以及農資到村到店難,“農資的運銷最后一公里受阻,難以進店進村,有的地方反映,農藥的經營門店備貨量不到往年的一半。”

“要建立農資點對點保供運輸綠色通道,推動種子、化肥、農藥、飼料等農資企業加快復工復產。”李克強總理在國務院常務會議上強調,“這件事要作為急事來抓,決不能讓主要農資出現短缺。”

潘文博表示,化肥、農藥等農資已被納入國務院聯防聯控機制生活物資保障范圍,列入復產復工重點企業名單,支持點對點的開工,點對點的運輸,保障重點地區春耕備耕用肥用藥的需要。

李克強總理強調,必須給農民釋放明確信號:今年稻谷最低收購價保持穩定,視情可適當提高。同時鼓勵有條件的地區恢復雙季稻。

除了糧食,禽蛋和禽肉也是必需品。“這次疫情發生以來,活禽交易市場關閉,飼料、禽苗、活禽運輸受阻。另外,家禽屠宰企業停工停產,家禽的產品消費降低,整個家禽行業損失是非常嚴重的。有一個企業反映,他們的損失已經超過了1個億。” 農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海表示,當前,正值家禽補欄的關鍵時期,如果這種情況持續下去,可能會對二三季度的禽肉、禽蛋市場供給帶來一定的影響。

“要加快解決畜禽生產面臨的突出問題,加大對畜產品企業和養殖大戶扶持力度。”李克強總理說,“支持規模養殖,同時增加凍豬肉國家收儲。”

2月18日的國務院常務會議決定,抓好畜禽生產。對重點地區損失較大的家禽養殖場戶給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持。推動屠宰企業與養殖場戶對接。加快恢復生豬生產,將養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。

責編 | 陳棟棟

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